Na XXXVII sesji 24 września Rada m.st Warszawy przyjęła zmiany w tegorocznym budżecie, prognozie finansowej na lata 2020-25 oraz zgodziła się na zaciągnięcie dwóch kredytów i emisję obligacji, by wesprzeć budżet w kryzysie.
Przed głosowaniem prezydent Warszawy Rafał Trzaskowski oraz skarbnik miasta Mirosław Czekaj przedstawili radnym dane o finansach miasta i pakiet zmian. Ich przyczyna to spadek dochodów i wzrost bieżących wydatków – skutki ograniczeń związanych z pandemią koronawirusa oraz zmian wprowadzonych przez rząd. – Mamy kryzys. Megapoważny kryzys spowodowany tym, co dzieje na świecie, ale i polityką rządu PiS – mówił Rafał Trzaskowski.
Po korekcie budżetu dochody wyniosą 18 270 543 619 zł, a wydatki 22 074 140 649. Dochody zmniejszą się o 1,5 mld zł w stosunku do pierwotnie zaplanowanego budżetu. Oznacza to deficyt na poziomie 3,8 mld zł, o prawie miliard złotych większy od założonego przed pandemią. Według analiz skarbnika Warszawy, w latach 2020-25 spadek dochodów wyniesie łącznie 2,7 mld zł w stosunku do planów.
Zmiany zawarto w uchwałach w sprawie:
1. zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej m.st. Warszawy na lata 2020-2050,
2. zmian w budżecie m.st. Warszawy na 2020 rok,
3. zaciągnięcia długoterminowego kredytu w Europejskim Banku Inwestycyjnym na finansowanie planowanego deficytu budżetu m.st. Warszawy w 2020 i 2021 roku oraz spłatę w 2021 roku wcześniej zaciągniętych zobowiązań,
4. zaciągnięcia długoterminowego kredytu w Banku Rozwoju Rady Europy na finansowanie planowanego deficytu budżetu m.st. Warszawy w 2020 i 2021 roku
5. emisji obligacji miasta stołecznego Warszawy oraz określenia zasad ich nabywania, zbywania i wykupu.
Za przyjęciem dwóch pierwszych uchwał dotyczących budżetu i prognozy finansowej głosowało 40 radnych, przeciw 18, 2 wstrzymało się od głosu. Za przyjęciem trzeciej (kredyt w EBI) 38, przeciw 12, 5 wstrzymało się. Za przyjęciem czwartej (kredyt BRRE) i piątej (emisja obligacji) 40, przeciw 14, 5 wstrzymało się.
Przyczyny spadku planowanych dochodów
Spadek dochodów to, po pierwsze, skutki polityki rządu. Już 900 mln zł (od 2017 r.) kosztuje Warszawę rozregulowanie gospodarki odpadami. Tylko w 2020 r. miasto straciło 800 mln zł na zmianach w PIT i ZUS. Z kolei 405 mln zł to nasze dodatkowe tegoroczne wydatki na oświatę, w tym na podwyżki dla nauczycieli – rząd wprowadził je, nie urealniając subwencji oświatowej dla samorządów.
– Rząd ma prawo realizować swój program, ale powinien przewidzieć rekompensatę dla samorządów. To, co się dzieje z oświatą, powoduje niesamowite obciążenie finansowe – zaznaczył na sesji Rady Trzaskowski.
Kolejna przyczyna spadku dochodów Warszawy to skutki pandemii COVID-19. W korekcie budżetu to m.in. 202 mln zł mniej ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej, 233 mln zł mniej z podatku PIT, 126 mln zł mniej z CIT, 80 mln zł mniej z opłat za parkowanie, 69 mln zł mniej z odsetek na rachunkach czy 38 mln zł mniej z podatku od czynności cywilnoprawnych.
Do problemów, z którymi miasto już się boryka, mają wkrótce dojść kolejne, w tym wzrost bezrobocia, który spowolni wzrost płac, a także planowany przez rząd tzw. estoński CIT, który jeszcze bardziej uszczupli dochody samorządów.
Nowa strategia finansowa miasta
Miasto ma skupić się na poprawie jakości życia mieszkańców, utrzymaniu najpotrzebniejszych inwestycji oraz planie rozwoju miasta na przyszłość. Priorytetem w kwestii jakości życia będzie edukacja. Zmniejszeniu ulegną nakłady na inwestycje: w tym roku planowaliśmy wydać na nie łącznie 3,5 mld zł. Kwota ta zmniejszy się do 3,04 mld zł.
Zachowujemy plan realizacji inwestycji priorytetowych: II linii metra, nowego centrum, Szpitala Bielańskiego i Południowego, nowych szkół i przedszkoli (łącznie 19 placówek do 2023 r.) oraz żłobków (17 nowych do 2023 r.)
– Musimy się skupić na tym, co najbardziej istotne: edukacja to 5,3 mld w naszym budżecie, o 300 mln więcej. Podtrzymujemy podwyżki dla nauczycieli, budowę nowych szkół i przedszkoli, 14,5 tys. bezpłatnych miejsc w żłobkach – zapowiedział prezydent Warszawy.
– Podtrzymujemy walkę z kryzysem klimatycznym i inwestycje, które są dla nas kluczowe. Rzeczywiście, nie każdą inwestycję zdołamy ukończyć do 2023 r. i o tym była mowa wielokrotnie przy okazji kolejnych zmian wprowadzanych przez rząd. Inwestycji, które realizuje miasto Warszawa, jest ok. tysiąca. Mały procent z nich przesuwamy – nie wykreślamy. Proszę sobie porównać, co robią inne miasta i z jakich inwestycji się wycofują – przypomniał.
Wzrost zadłużenia
Radni zgodzili się na wzrost zadłużenia miasta przez zaciągnięcie dwóch kredytów niekomercyjnych oraz emisję obligacji:
1. zaciągnięcia długoterminowego kredytu w Europejskim Banku Inwestycyjnym na kwotę 1 mld zł,
2. zaciągnięcia długoterminowego kredytu w Banku Rozwoju Rady Europy na kwotę 370 mln zł,
3. wyemitowania obligacji miasta stołecznego Warszawy na kwotę 400 mln zł.
Kredyty te zostaną udzielona na warunkach niekomercyjnych i przy niskim oprocentowaniu, porównywalnym z obligacjami – podkreślił skarbnik Warszawy Mirosław Czekaj.
Ceny biletów: radni przeciw zmianom
Przedstawiając dzień wcześniej mediom nową strategię rozwoju miasta na lata 2020-2025 prezydent Trzaskowski zapowiedział także możliwy wzrost opłat za śmieci, parkowanie w centrum oraz bilety komunikacji miejskiej – do decyzji radnych.
Podczas sesji sprzeciw radnych ws. zmian cen biletów zapowiedzieli w imieniu klubu KO Jarosław Szostakowski i w imieniu klubu PiS Dariusz Figura. – Klub KO nie poprze podwyżek biletów. Jesteśmy w stanie rozmawiać o zmianie taryfy, o tym, by warszawiacy mieli dłuższe bilety, ale nie w kontekście podwyżek. Czekamy na propozycje pana prezydenta – zaznaczył radny Szostakowski.
Z inwestycji odłożonych na kolejne lata należy wymienić: budowę Sinfonii Varsovii, budowę kładki przez Wisłę, budowę nowej siedziby Teatru Rozmaitości a także praskiego odcinka obwodnicy Śródmieścia.
